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淄博高新区:聚焦“五亮工程”探索基层社会治理新路径

大圣/2020-08-08/ 分类:智能时代/阅读:
淄博高新区位于山东省淄博市中心城区东北部,面积115.08平方公里,辖“两园一办”(淄博保税物流园区、四宝山街道办事处、宝山生态科技园区),43个行政村,12个 ...

淄博高新区位于山东省淄博市中心城区东北部,面积115.08平方公里,辖“两园一办”(淄博保税物流园区、四宝山街道办事处、宝山生态科技园区),43个行政村,12个村改居社区,15个城市社区,常住人口29.7万人。作为高新技术产业项目的聚集区,在承担村居管理职能的同时,要为大批高新特色产业项目的落地建设保驾护航,社会治理层面的难点主要体现在保障项目用地、协调村企关系、推进新村建设等方面。近年来,淄博高新区坚持运用“有解思维”谋篇布局,在巩固和加强基层党组织建设的基础上,对主要矛盾进行综合分析研判,开展以“亮队伍、亮发展、亮服务、亮村风、亮环境”为主要内容的社会治理“五亮工程”,探索出一条具有鲜明特色的乡镇层级社会治理新路径。

一、背景与起因

淄博高新区开展“五亮工程”,目的就是全面贯彻落实从严治党要求,进一步推进基层党组织规范化建设,发挥基层党组织战斗堡垒作用,坚持抓实基层、打牢基础、创新亮点、力求实效,推动村居、社区政治、经济及各项社会事业全面进步,全面过硬。

二、经验与做法

“五亮工程”要突出“亮”的意义,就是把村居党建工作、发展成绩、服务能力、村风村貌、人居环境作为“考题”,基层党组织是“答卷人”,广大人民群众是“阅卷人”。以从严治党为统领,突出项目落地建设和生态环境提升两条主线,巩固提升经济发展、民生民本、社会治理、安全稳定四项工作,积极营造“对标先进、全面提升”的工作导向,形成比学赶超的良好氛围,努力实现社会治理再上新台阶。

淄博高新区:聚焦“五亮工程”探索基层社会治理新路径

宝山园区党群服务中心

(一)以“亮队伍”为核心抓手,提升村党员干部干事创业的能力水平。一是充分调动党员“争先创优”热情。全体党员集体“亮身份”,让“党员展示墙”在村居成为一道亮丽的风景线。各村居逐步建立党建文化墙、党建宣传栏、党建工作站等一系列老百姓看得见、摸得着的党建文化宣传阵地,让“有困难找党员”、“纠纷莫动气、党员帮助你”成为了村民的口头禅。二是创新实施党员积分量化管理。每年就党员履行基本义务和岗位责任情况、发挥先锋模范作用情况等对党员进行量化积分考核。将党员全年积分作为其年度民主评议及评先树优、表彰奖励的重要依据,切实强化党员的党性修养。三是深入开展学习教育活动。在69个村居高标准建设“党群服务中心”,组织辖区内党员在中心开展党性体检活动,开展“书记上党课”活动,撰写“对照初心找差距”心得体会,让每一名党员干部都在心灵深处进行党性洗礼,让全体党员无论自身从事什么行业,都能够自觉相应党中央号召,为村居发展贡献自己的力量。四是切实发挥村民代表队伍作用。按照公道正派、履职尽责要求,提高广大村民在村级各项事务的参与度,发挥好村民代表带头表率作用。四宝山办事处赵庄村创新性提出“户代表”制度。除党员代表、村民代表、楼长外,组织每户村民推选一名代表,在严格执行“四议两公开”实行村民自治外,凡涉及重大事项、重大资金、民生相关的事,必须做到入户进行户代表表决,并在表决票上设置建议意见栏,广泛收集群众智慧,让每一件大事小事都能够符合民意。

淄博高新区:聚焦“五亮工程”探索基层社会治理新路径

宝山园区法律顾问进村居活动

(二)以“亮发展”为旗帜标杆,提升村集体经济可持续发展水平。一是大力推行“一村一策”。根据每个村居不同的特点,量身定制发展政策,将土地集中收储,引入高新产业项目,利用土地流转资金开展新村建设工程,仅2019年度对新村建设投资就达到6500余万元。截至目前,共有8000余户居民告别农村低矮平房,住进宽敞明亮的高大楼房。二是重点服务项目建设。明确村居服务项目落地、重点工程等方面的具体工作任务,积极配合开展土地清点、清表、征收工作,全力为项目落地建设提供服务和保障。华润三九集团控股子公司华润圣海健康科技在宝山生态科技园区中部的健康产业园项目落地之前,面对涉地村居一百余户未拆除旧村房屋时充满忧虑。园区党委积极协调,抽调精干力量组成工作专班,协同占地村居“两委”成员,逐家逐户做搬迁动员工作,不到一个月的时间,项目规划区域便完成了清表工作,拆迁期间实现零投诉、零上访,圣海健康产业园项目实现了“拎包入驻”。三是开辟村集体经济新路径。依靠淄博高新区价值洼地效应,因地制宜开展村级工业园建设、村集体企业、商业房开发、闲置房屋租赁等经济活动,带动村集体经济发展。四是完善村居集体“三资”管理体制。经营、承包、租赁合同严谨规范、保管完善、执行彻底,稳步提高村集体收入,扎实推进农村产权股份制改革工作任务。

(三)以“亮服务”为宗旨使命,提升便民、为民、利民、惠民能力水平。一是把政务服务前移一点。对园区、办事处便民服务大厅进行提升改造,再造便民服务流程,将过去分环节、分权限、分窗口办理特定单项业务转变为综合窗口办理模式,实现“前台全科受理、后台分类审核”的“无差别受理”服务新模式,实现办事群众“只进一扇门、只登一次记,一次就办好”。同时,根据村级便民服务中心的实际情况,开展抓考勤、抓服务、抓规范、抓养成等一系列明察暗访活动,规范便民服务行为,提高办事服务效率。二是把志愿者队伍建立起来。指导各村居成立党员暖心、文明婚庆、入学升学、大健康、“陪你到老”等志愿服务队,在日常组织好卫生清扫、敬老爱老活动的同时,每逢重要节日、传统节庆、升学入伍等时间节点,组织志愿者队伍开展活动,为广大群众送去节日祝福。迎仙村、隽山村、江西道村、曹一村为因病致困家庭组织募捐活动,营造了有难大家一起帮的良好社会风气。三是村民组织作用发挥出来。指导各村居成立红白理事会、村民议事会、禁毒禁赌会等村民组织,参与村居治理,倡导良好的社会风尚。宝山生态科技园区每年投入10万余元为辖区全体常住人口购买治安保险,遇到电动车丢失、房屋受损等情况,居民第一时间就能够得到理赔。2019年,仅“利奇马”台风期间,房屋受损住户就收到了理赔资金近20万元。四是把村民法制意识培育起来。所有园区、办事处建立“一村一法律顾问”制度,联系6个律师事务所为全部村居、社区派驻了38名法律顾问,每月开展1次法律宣传活动,增强村民法制观念,有效避免了邻里之间因法律意识淡薄而导致的矛盾升级。

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江西道村老年志愿服务队

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